根据司法部《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》和江苏省司法厅《江苏省个人调解工作室管理办法》等文件精神，坚持发展“枫桥经验”，充分发挥老干部、老党员在化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面的积极作用，进一步完善人民调解组织网络。南通市通州区委老干部局与区司法局联合行动，在全区范围内选聘8名专业能力强、群众威望高、工作作风好的老干部充实到基层社区调解队伍中，在金新街道金霞社区、金沙街道新三园村试点成立两个以老干部为主的夕阳红家事调解工作室。

“夕阳红”家室调解工作室将创新采用“一二三”服务模式，即一支队伍、两个阵地、三项机制。“一支队伍”指调解工作室以“老干部”为核心，以社区网格员、调解员、律师顾问、社工为成员，共同推进调解服务。“两个阵地”指调解工作室设在村社区“夕阳红”党支部活动室，同时依托村社区党群服务中心，构建群众表达意见和诉求的沟通平台，促进居民表达心声，为社区服务和建设献计献策。“三项机制”即对口调解机制、列席会议机制和协同调解机制。对口调解机制是将老干部、老党员志愿者编入挂钩居民小组，实行动态调解。列席会议机制即村（社区）邀请“夕阳红”家室调解室成员列席社区“两委”会议，充分发挥他们工作经验优势，为社区建设等提出意见和建议。协同调解机制是将“夕阳红”家室调解室嵌入社区党群服务中心，社区群众诉求服务室与镇（街道）信访维稳组、政法部门联动，为社区及街道部门开展工作搭桥铺路。

这是通州区充分发挥老干部作用，有效开展人民调解工作的创新举措。工作室的成立，让阅历丰富的老干部老党员有了充分发挥自身能量和优势的阵地，参与社区居民家庭矛盾调解、村企业劳资纠纷解决、社区志愿服务、创文等工作，同时为社区民生项目建言献计、宣导疫情防控政策。由老干部带领调解室形成一座桥梁，紧密连接着辖区群众和街道，切实为群众解决诉求，确保基层群众矛盾“小事不出村、矛盾不上交”。