为进一步贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，深化“银发生辉”工程，引导广大离退休干部有针对性地发挥优势作用，常态化开展志愿服务活动，根据《江苏省志愿服务条例》《江苏省老干部志愿服务促进办法（试行）》，结合淮安实际，淮安市委老干部局、离退休干部工委印发《淮安市老干部志愿服务实施办法（试行）》（以下简称“淮十条”），推动“银发生辉·银龄行动”落地落实。

构建志愿服务体系。“淮十条”明确成立“银发生辉·银耀江淮”淮安老干部志愿服务总队，各县区和市直单位设置老干部志愿服务支队、大队等机构，同时要求各地各单位要切实重视老干部专业技术人才资源，分级分类建立银发人才库，更好地推进银发人才资源开发利用。成立党建指导、法律咨询、医疗服务、农水建设、理论政策宣讲、乡村振兴、科普宣传、人才培育、项目引荐、文化传承等十大类老干部志愿服务团队，定期开展单一式、结对式、组团式、自选式、订单式志愿服务活动，助力经济社会发展。通过完善志愿服务体系，逐步形成由老干部部门统筹规划、相关部门协调对接、老干部志愿服务团队各展所长的老干部志愿服务工作机制，推动淮安老干部发挥作用工作由碎片化向组织化、规模化方向转型。

优化志愿服务方式。“淮十条”提出老干部志愿服务应坚持目标导向、需求导向、效果导向，围绕党委和政府中心工作，聚焦群众所思所想所盼，科学谋划，精心打造接地气聚人气的志愿服务项目，制定切实可行的服务计划，推动“银发生辉”志愿服务见行见效。通过开展“十百千万”志愿服务专项行动，在全市范围内培育十个特色品牌、创建百个微型工作室或服务站、邀请千名老专家服务惠及万人，以点带面，点面结合，不断放大辐射带动功效，促进老干部发挥作用向广度拓展、向深度推进。

提升志愿服务质效。“淮十条”提出引导全市离退休干部重点在助推基层党建、助力基层治理、培育时代新人、聚力文化传承等方面提供志愿服务。组织引导老同志通过担任政策宣讲员、党建指导员、党风廉政监督员等，讲好中国共产党的故事，协助基层规范党组织生活，对营商环境优化、干部作风建设进行督导，全力以赴助推基层党建。组织引导老同志通过担任文明引导员、业委会顾问、楼道长等，助力平安社区建设。充分利用“淮安老干部史料馆”等红色教育资源，通过老同志为青少年讲述淮安先辈先烈的感人事迹，让青少年汲取精神力量，树立正确的人生观、价值观。通过开展“传承恩来精神，践行初心使命”银龄行动，引导广大离退休干部带头学习弘扬周恩来杰出楷模精神风范，践行好习近平总书记“把周总理家乡建设好”的政治嘱托。

此外，“淮十条”还对组织离退休干部志愿服务活动的安全问题、必要的经费开支等进行明确，对提高离退休干部参加志愿服务活动的积极性方面丰富了激励措施。“淮十条”的出台进一步完善了淮安市老干部志愿服务的组织架构，规范了志愿服务的形式内容，为老干部发挥作用工作提供了制度保障。