“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”是“枫桥经验”的精髓。今年以来，南通市通州区以“江海银发先锋驿站”为载体，通过构建矛盾纠纷多元预防调处化解有效机制，辐射打造“金夕”解纷品牌，为社会大局稳定构筑“第一道”防线。

我多跑一点，群众就少走一些

“感谢老支书在‘讨薪路’上给我们的帮助，要是没有殷支书，我们也没有那么足的底气。”近日，在南通市通州区二甲镇调委会上，来自通运桥村63岁的村民江阿姨代表20位工友给老支书殷锦忠送来了锦旗。

事情的缘由还在几年前，江阿姨他们做了大半年的道路绿化养护，没想到无良老板一直拖着工资不付。在日常走访中，老殷了解到这个情况，主动当起了江阿姨他们“讨薪路”上的守护人。从申请援助律师，到收集固定考勤证据，再到清算每一笔劳务费，直至最终的民事裁定，老殷全程参与，最后忙活了一个多礼拜，才把钱要了回来。用他的话说，就是“我多跑一点，群众就少走一些”。

而像老殷这样的“金夕”调解员，全区14个镇（街）已实现全覆盖。通过选聘有实践经验、有时间、有意愿且威望高、公信力强的老同志进驻各级“一站式”矛盾纠纷调处中心，打造形成了“朱大姐调解工作室”“夕红调解室”等一批群众身边的“金夕”解纷品牌。

矛盾不上交，门口纠纷门口化

胡新成是兴东街道陆扶桥村的退休干部。兴东街道“江海银发先锋驿站”调解志愿者、陆扶桥村“银发网格长助理”是他的双重身份。“矛盾不上交，门口纠纷门口化！”则是他的口头禅。

农村土地界址纠纷是件公说公有理婆说婆有理的事情。村民张某和李某两家土地相邻，由于历史的原因导致边界模糊，两家经常是“寸土必争、互不相让”。最近又因为这事情，两家再起了争执。

老胡了解到情况之后，和村干部多次现场勘查界址现状，查阅土地使用权证明和历史协议等。最终在档案资料里找到了有关的证据。随后，老胡不是简单地在地上划杠子。他从法律法规、村规民约、邻里和谐等多方面，动之以情、晓之以理。最终，双方同意将土地边界重新划定，这起延续了十多年的历史界址纠纷也得到妥善化解。

把离退休干部党建与基层治理深度融合，通州在226个村（社区）全面推广“夕阳红党支部+银发网格长助理”模式，以“网格化党建”的方式，不断把党组织的触角延伸到各个角落，做到“事在网中办，难在网中解”。

党建引领，凝心聚力。如今，620余名“银发网格长助理”活跃在田间地头、在街头巷尾、在商圈楼宇……党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

我们就要冲在第一线

基层稳，则天下安。而基层治理，源头预防才是治本之策。

十二月的通州，天气格外寒冷，但金沙街道人民公园广场却人头攒动，好不热闹。“网上购物要当心，过度低价别动心；空降大奖有问题，兑现要钱不合理……”一群白发苍苍的老人聚拢在一起，或演着二人转，或说着三句半，正以通俗易懂的方式向周边群众进行“防诈”主题宣讲。

这群老同志是街道“古沙银发宣讲团”的成员。退休前，他们的身份是机关干部，是学校教师，是法院法官……退休后闲不下来的他们发挥起了专业所长，利用自身所学开展起了法治宣传。

“除了在广场上进行宣讲，我们还到超市、小区里面，对群众进行点对点的答疑解惑。”65岁的陈玉珍是宣讲团的发起人之一。谈起宣讲团的成立，她激动万分，“只要党和政府有需要，我们就要冲在第一线！”

现在，“古沙银发宣讲团”也由最初的几个人发展到今天的12人。他们进企业、走社区、到校园、跑农村，全年累计开展各类法治宣讲48场，惠及群众2000多人次。“古沙银发宣讲团”也成为了通州基层治理的一张响亮名片。

莫道世间桑榆晚，金夕“枫”景别样红。曾经的“迷彩绿”“税务蓝”“天使白”，如今汇聚成了一道道靓丽的“金夕红”。下阶段，通州也将通过打造企业调委会、乡贤调解室等行业性阵地，推动银发力量在专业性调解领域发挥积极作用，不断强化基层治理“金夕”效能。