镇江市坚持高位统筹、高点定位、因势利导，实施“三强三融合”举措，鼓励引导老干部在社区治理中发挥优势作用，积极推进老干部融入社区、离退休干部党建融入城市基层党建、老干部工作融入城市基层治理。

一、强党建引领，构建融合格局

紧扣离退休干部党员优势和社区基层党组织特点，创新组织设置，拓宽党的组织覆盖和工作覆盖。探索报到转接。鼓励引导离退休干部党员将组织关系转入社区。针对社区基础条件好、承接能力强及老同志认同度高的社区，依托干部荣退谈话机制，采取“退休即转”的方式，推动离退休干部到社区报到。针对建设起步晚、整体服务水平不够的社区，充分尊重老同志意愿，采取鼓励引导为主的方式，积极探索老同志转接党组织关系的有效途径。目前已动员126名离退休干部转接组织关系到居住地社区，2100名退休干部党员到居住地社区报到，亮明党员身份，参与社区活动。严密组织体系。按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，科学设置离退休干部党组织，推进在离退休干部居住地社区、社团组织成立功能型党组织。在银发社团联盟11个成员单位、36个社区建立离退休干部党支部，在信缘康护理院、德高护理院等养老机构建立7个离退休干部党员为骨干的老年党支部。夯实“红色根基”。有效链接社区党建资源，通过落实党建活动经费、规范日常教育管理、开展党纪学习教育等，不断强化党建工作指导。加强政治历练，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过主题党日、银发讲习堂、统一活动日等载体引导广大老同志深入学习新思想和党的二十大精神。

二、强双向服务，畅通融合路径

建立老干部用心服务社区治理，社区党组织暖心服务老干部的双向服务模式。打造助力社区治理平台。统筹社区各方面资源，依托社区党群服务中心、公共文化活动场所，推进融合共享式学习阵地建设，定期开展组织生活、开办讲习活动，依托社区成立106个老党员工作室，35个银辉驿站，为离退休干部党员打造学习交流、发挥作用的平台阵地。推行“党建+志愿队”模式。依托离退休干部党支部，充分利用老同志经验丰富、认真负责、热心热情的特点优势，组建“时间银行”互助养老志愿服务队、“银辉互助”志愿服务队等，积极参与理论宣讲、议事协商、纠纷调解、文明引导、文体活动等各类志愿服务170余次。万科社区组织29名老党员组建教育、卫健、法律、文体、工程技术5个志愿服务分队。丹阳市城管局退休干部党支部在凤美新村社区建立银发先锋服务队，协调城管局下属专业公司，帮助解决了群众许多“急难愁盼”问题。京口区法院银发法援志愿服务队在阳光世纪花园社区成立法律工作室，为社区居民常年开展普法宣传、法律咨询服务。为老干部提供暖心服务。综合利用政府公共服务、政府购买服务、志愿服务、市场化服务等，健全老同志就近得到关心照顾的平台，帮助解决好家政服务、医疗护理等实际问题。建立一支由全科医生、护士、康复治疗师、心理咨询师组成的家庭医生团队，为离休干部提供“常见老年慢性病管理、健康评估、药品配送、体检报告解读”等八大类服务。万科社区发布“乐邻有伴”服务项目，市中西医结合医院、七里甸派出所等5家“心联盟”成员单位认领义诊、小区适老化改造、预防养老诈骗宣传等关爱老人服务项目，以外卖小哥为代表的新业态新就业群体结成的“新伙伴”，通过参与志愿服务、暖心助老等活动兑换积分奖励，引导和鼓励更多的社会力量参与到为老服务事业。迎江路社区推出《空巢老人服务指南》，从助餐、助行、助洁、助浴、助医等方面完善社区养老服务，稳妥有序、扎实有力推进“家门口”养老。

三、强机制带动，激发融合动能

强组织保障机制。构建各级组织部门、老干部工作部门、原单位、街道、社区“五级联动机制”，党委组织部门牵头抓总、统筹协调，老干部工作部门加强具体指导，出台《关于组织引导老干部助力社区治理的实施意见》《镇江市发挥老干部作用助力社区治理指导意见》，离退休干部原单位党组织与街道社区齐抓共管，做好工作衔接，双向压实责任、双向沟通反馈。街道党工委发挥主体职能，以“全域党建”思维，统筹抓好社区党建、社区老干部党建工作，社区党组织承接实施，承担辖区内老干部党组织建设和党建兜底管理职责。强联系协调机制。建立离退休干部党工委、退休干部党员原单位和社区党组织定期联系、沟通、反馈制度，不定期召开联席会议，就离退休干部在社区报到、参加学习活动及发挥作用情况进行沟通和反馈，掌握老干部参与社区活动情况，及时发现存在问题，制定针对性整改措施，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建引领基层善治新格局。强典型选树机制。对社区涌现出的离退休干部先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员、优秀老干部社团、优秀志愿者典型进行大力培树，切实发挥示范带动作用。评选十大银发先锋和老干部“社区治理之星”，统一发放荣誉证书，编印《老干部助力社区治理典型故事汇编》，营造比学赶超、创先争优的良好氛围，进一步引导离退休干部为社区基层治理贡献银发力量。