常州市认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）精神，以深化离退休干部党组织建设分类指导工作为切入点，积极推进离退休干部领域党的建设创新发展，推进离退休干部工作更好地服务全市发展大局，该项目被列为常州市党建创新重点项目和常州市委老干部局自主实施改革任务。

明晰目标定位。召开全市工作会议、举办全市离退休干部党务工作者培训班等进行任务部署，要求各地各单位把离退休干部党建融入基层党建范畴，以分类指导提升离退休干部党组织建设成效。完善辖市（区）和市级机关单位党的建设“全面做好离退休干部工作”项考核内容，根据省考核要求同步突出“扎实做好离退休干部党的建设工作”考核。围绕优化基层党组织设置，要求机关、事业单位以及离退休干部党员数较多的社区，按照“利于活动、便于管理、规模适度、应建尽建”原则，努力实现离退休干部党支部组织全面覆盖、工作全覆盖。鼓励坚持因地制宜、循序渐进、分类施策，认真总结经验做法，完善离退休干部党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式方法，强化在离退休干部党员集中居住地（社区）以及活动学习场所、志愿服务组织、社团组织、养老机构建立基层党组织或临时党组织，明确谁主管谁负责、谁指导谁负责，进一步加强日常管理和服务保障。

落实工作责任。切实履行离退休干部党建工作主体责任，制订工作目标及标准，细化时间进度，明确责任人，与离退休干部政治思想建设、服务管理、发挥作用等工作同部署、同推进、同落实。要求市、区离退休干部工委书记履行第一责任人职责，亲自挂帅，带头进行课题研究和各环节推进；离退休干部工委副书记和党建工作处室负责人作为骨干成员，具体负责分类指导工作的整体设计、具体部署和细化推进。突出“党建+”，不断拓宽外延，把分类指导作为离退休干部作用发挥、服务管理等日常工作的方法和路径，注意把握各类对象的特点，提升工作的针对性有效性，以互促互进增强工作合力。加强市和辖市区、相关市级机关部门的联动，在加强离退休干部党建工作中对不同类型党组织和党员注重有区别有侧重管理服务。

实施分类调研。为进一步推动分类指导工作的改革任务落实，结合《意见》精神的学习宣传贯彻，以分阶段分片组座谈会形式，由局班子成员带队赴各自联系的辖市区、市级机关单位片组、老干部社团（协会）以及离退休干部党支部，深入了解掌握各地各单位单独组建、根据实际“灵活式”组建离退休干部党支部建设情况，掌握分类指导工作改革推进的第一手资料。在此基础上，重点围绕促进老有“所医、所养、所教、所学、所乐、所为”，从组织设置、职责定位、活动载体、制度规范、隶属关系等方面，探索学习型、文体型、公益（余热）型、医养（颐养）型等不同类别党组织设置情况。至6月底，共开展13场次座谈会，开展“一问题一对策”全市离退休干部党建工作情况书面调研，共收到问题、对策和建议80余条。

培植选树典型。探索在涉老社团（协会）、社区、老干部活动中心、养老机构等推进党组织组建工作，推开试点、形成“盆景”。总结武进区湖塘镇永定社区成立 “银晖”党支部，鼓励成员做到党员树好一面旗帜、老同志带好一个家庭、文体骨干领好一个团队“三个一”做法，为社区成立临时（“功能性”）或联合式离退休支部提供借鉴。在市老干部活动中心成立“晚霞”党支部，实行“以一带八、辐射引领”，组织经常在中心活动的150余位老党员成立党支部，以8个活动团队分设党小组，吸纳、凝聚更多老同志。市区两级共同促成建立天宁区安信颐和养老公司离退休党支部，努力探索出一条养老机构老党员就近就地组织活动、发挥余热的离退休干部党建工作新路径。

以点带面推进。根据《意见》精神和省委有关要求，结合常州实际，制订《关于切实加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》，对分类指导工作提出方法路径。在试点先行基础上，各辖市区结合实际，组建各类党支部，武进区在社区、社团协会成立20个“功能性”离退休党支部，溧阳市、新北区、钟楼区也分别成立多个临时（“功能性”）离退休党支部。通过离退休干部党支部书记培训班、媒体宣传、新媒介展示等方式，交流典型经验，展示特色做法，先后在中国老年报、《银潮》杂志等媒体刊载全市推进离退休干部党组织有形有效覆盖、探索推进分类指导工作稿件7篇，营造了良好工作氛围。