近年来，盐城市根据老干部工作的职能特点和市情实际，求实创新，积极探索基层社会治理新模式，因地制宜在全市集中打造了一批融党性教育、矛盾调解、邻里互助、精神慰藉、为老服务等功能于一体的“银领之家”社区阵地。以“银领之家”品牌为载体，引导以老干部、老党员为代表的老年群体在政治思想、文明创建、志愿服务、助力发展等方面发挥引领作用，既有组织地引导老干部、老党员等老年群体积极参与基层社会治理，为基层服务；又更精准地为居住在社区的老同志提供优质的养老服务，从而实现“双服务”目标。

一、落实责任，找准建设立足点

“银领之家”基层治理服务点建设工作在市委的统一组织下，由市委老干部局联合市总工会组织实施，以“广覆盖”为目标，在全面了解社区概况、在社区居住离退休干部党员状况、社区党建阵地建设等前提情况下，研究制定本地区“银领之家”基层治理服务点建设规划。以社区党群服务中心为依托，采用盘活存量、调整置换、统筹利用、一室多用、优化分区等方式，有效整合现有的老党员之家、老干部志愿者工作室、社区养老服务中心、老年学堂、暖心驿站等阵地资源，立足城乡社区实际和老干部发挥作用基础条件，强化“标准+示范”建设，在先行试点的基础上，有计划分步组织推进实施，打造一批有特点、有内涵、叫得响、可推广、带动性强的示范阵地。

射阳县合德镇发鸿社区先后荣获省“民主法治示范社区”、省“管理民主示范社区”、省“文明社区”、省“尊老爱幼示范社区”、市“党建、强基工程工作先进集体”、市“绿色社区”、省“智慧社区建设试点”等荣誉称号。发鸿社区统筹整合爱国主义教育基地、新时代文明实践站、日间照料中心、综合文化服务中心、老年人活动中心、长者食堂、文创中心等阵地资源，深入开展“银领之家”基层治理服务点建设，不断丰富“银领之家”内涵，引导社区老年人老有所学、老有所乐、老有所为，发挥自身优势，助力“银龄”生活焕发活力，为社区治理和经济社会发展贡献“银领力量”，全力营造“爱老、敬老、助老”的良好社会氛围。

二、明确要求，找准建设着力点

按照“有一个坚强有力的基层党组织、有一支相对稳定的以老党员和老干部为主体的志愿服务团队、有一套完善的管理制度、有一批基层治理服务项目、有一些比较完善的为老服务设施”“五个一”的标准，将“银领之家”基层治理服务点打造成思政教育的学习园地、组织生活的共享阵地、作用发挥的前沿场地、养老服务的样板高地。

突出政治建设，发挥社区党组织的优势作用，按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织或吸收老党员、老干部等老同志就近就便参加组织生活，常态化开展时事政治、党章党纪、主题教育等专题学习和过组织生活。突出自治融入，积极发挥“银发人才”作用，组织老同志志愿者服务队，采取基层群众点单、服务队伍列单、“银领之家”协调对接的方式，开展“常态式”“集群式”“组团式”文明实践志愿服务活动，引导广大老同志实现自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自我发挥作用体系。突出法治保障，引导有威望、有经验、懂法律的老同志加入志愿服务队伍，面对面、心贴心地帮助调解各类矛盾纠纷。突出德治引导，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强家庭家教家风建设，开展“传家训、立家规、正家教、育家风”活动，影响和带动子女、亲友、周边群众崇德向善。突出为老服务，发挥社区“长者食堂”“养老服务中心”的作用，加强适老化改造，为老年人提供助老服务；发挥老年学堂作用，常态化开展老年教育；发挥文化阵地作用，组织老同志开展丰富多彩、积极向上的文体活动，着力打造“家门口”“楼道口”的活动学习阵地。

盐都区潘黄街道合心花苑社区“银领之家”，充分发挥老干部银发人才资源优势，在合心花苑老旧小区改造中，离退休老党员主动融入大局，带头做好小区拆迁整改和环境整治，积极配合社区宣讲整治改造政策，带动社区群众共同缔造美好家园。引导离退休干部党员参加社区基层自治工作，对具有不同专长的老同志“因材施用”，担任楼道长、网格员，积极参与“红色物业”建设、网格化治理等。

三、创新形式，找准建设闪光点

在亭湖区，北林社区“银领之家”创新拓展为老服务功能，一楼以“德”为先，设有德勤坊、德馨堂、德食汇等工作间，为社区老年人提供助餐，助浴、助医等助老服务；二楼以“惠”为本，设有惠智园、惠雅轩、惠业阁、惠文苑等工作室，为老年朋友提供文体活动、亲子活动等多项服务。该社区还开发智管平台，为独居、患病、残疾的老年人安装智能设备，实现精准救助，同时发挥社区大学堂作用，邀请专业老师、社区达人授课，常态化为老年人开展健康义诊、反诈宣讲、健康讲座、文艺表演等活动，让老同志感受“家”的温暖。

盐城市鼓励各地挖掘自身潜能，紧紧聚焦老同志需求，按照“标准+特色”要求，寻求在现有条件与优质服务之间的“最大公约数”，推出百花齐放的服务类型来提高辖区内老年人的生活质量，将为老服务的“最后一公里”变为最美“零距离”，让老年群体在“银领之家”就近就便得到就学、就医、助餐、助浴等为老服务，形成本社区特色品牌，把更多的老同志吸引到“家”中来，不断丰富党性教育、精神慰藉、老有康养、邻里互助等方面“家”的服务内容，增强“家”的吸引力。

目前，全市已建成25个市级“银领之家”基层治理服务点，打通了老干部、老党员等老同志助力基层社会治理的末梢梗阻，将“银发”力量转化为加强基层社会治理、服务人民群众的重要资源，既更好调动广大老同志积极性，推动老同志融入基层治理，贡献余热，又发挥社区“家”的作用，为老同志提供个性化的贴心养老服务，打造“15分钟为老服务圈”，努力把“银领之家”基层治理服务点打造成广大离退休干部坚守初心使命的示范园地、助力基层治理的奉献阵地、不断提升获得感的幸福天地。