为深入贯彻党的二十届三中全会和中央、省市委关于党建引领基层治理的部署要求，充分发挥离退休干部的优势作用，将老同志所能所愿与基层治理深度融合，泰州市出台《离退休干部党建助力基层治理工作实施方案》，围绕强化融合共建、健全组织体系；强化搭台引才，健全志愿体系；强化协同共治，健全供需体系；强化正向激励，健全保障体系四个方面，细化13条工作举措，形成完善的离退休干部参与基层治理工作体系。

一、织密组织网络。深化推进原单位与社区、社团协会（机构）“1+2”组织模式，依托离退休干部党员居住地社区，积极组建“家门口”党组织或功能型党组织，做到离退休干部党员党的组织和工作全面有效覆盖。深入实施离退休干部党组织建设“质效倍增”行动，加强“标准+示范”建设，推动基层离退休干部党组织全面过硬。

二、推动双向交流。选优配强党组织书记，鼓励离退休干部党员参选社区“两委”、在小区业委会任职、担任党建指导员、网格管理员、楼栋小组长等，支持社区选派在职党员担任离退休干部党组织联络员，加强与社区党组织、社区“大党委”融合共建，引导老同志深度参与基层治理体系和治理能力现代化建设。

三、加强动员引导。健全完善“荣退+报到”机制，构建“原单位送、党工委转、社区党组织迎、网格党支部聚”的离退休干部党员全链条报到机制。加强离退休干部流动党员“双向共管”，引导流动党员及时向流入地党组织报到，主动“亮身份、树形象、做奉献”，在助力基层治理中做表率、当先锋。

四、深化老党员工作室建设。按照“谁批准谁管理”的原则，依托城乡党群服务中心、新时代文明实践中心、离退休干部原单位、党建阵地、活动学习阵地等，按照功能定位搭建契合基层需求、具有鲜明特色的老党员工作室，因地制宜组建工作队伍、组织开展活动、配备场地设施、完善制度机制。

五、提升志愿服务质效。推进离退休干部志愿服务项目化运行，加强全过程质效管理，及时优化服务内容、实施方法，打造主题鲜明、各具特色、基层欢迎的项目。持续壮大老干部志愿队伍，在离退休干部党支部、老干部活动学习阵地、涉老机构和社团组织中，按照“三合一、四同步”原则成立各类老干部志愿服务团队，主动融入全市志愿服务体系，不断夯实群众身边的一线志愿力量。

六、分层分级建好“泰有为”银发人才库。围绕经济、科技、教育、文化、医疗、农业、党建、法律、管理等领域，遴选政治素质过硬、健康状况良好、掌握一技之长的老干部入库，定期组织开展学习培训、交流研讨，培养一批银发志愿者骨干，为基层治理提供人才支撑。依托“泰州老干部服务管理信息化系统”等信息化平台，健全银发人才动态管理使用机制，推动老干部志愿服务常态化、便利化、智能化。

七、开展“创新理论我来讲”行动。组织引导老干部当好党的政策“宣传员”、红色基因“传承人”、社区党建“指导员”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

八、开展“社区治理我参与”行动。聚焦提升小区治理和物业管理水平，组织引导老干部加入居住小区业主委员会或物业管理委员会，协助开展文明城市创建、监督物业规范服务、引导业主履行应尽义务等工作。

九、开展“基层发展我助力”行动。定期组织银发人才和老干部志愿者深入基层开展送政策、送技术、送健康、送文化、送法律“五送”服务活动，开展“我为基层治理献一策”金点子征集活动，引导老干部为推进基层治理现代化积极建言献策。

十、开展“身边矛盾我来调”行动。针对群众矛盾纠纷复杂、基层治理压力加大的实际，发挥老同志察民情、懂民意的优势，有针对性地做好矛盾调处工作，积极构建政法、民政、社区等联合参与的矛盾纠纷联合化解机制，助力维护基层稳定。

十一、开展“文明风尚我带头”行动。引导老干部带头践行社会主义核心价值观，倡导文明新风，弘扬良好家风，培育时代新人。引导老党员在网络空间传播正能量，宣传党的创新理论，参与网络公益行动，弘扬践行社会主义核心价值观。

十二、注重典型宣传。聚焦离退休干部党建助力基层治理的具体实践，及时总结经验做法，形成一批落地见效、可资借鉴的典型案例，以基层经验指导基层实践。以学习宣传全国离退休干部“双先”表彰大会精神为契机，深入挖掘、大力宣传离退休干部先进典型和突出事迹，让老干部学有样板、做有示范，形成“志愿服务在基层、银龄行动见实效”的生动局面。

十三、强化保障支持。探索建立老干部志愿服务礼遇制度，推动将老干部参与基层社会治理纳入志愿服务星级评定、积分奖励范围，增强老同志的荣誉感、获得感。深化“银龄关爱·泰周到”服务保障，组织开展多样化、亲情化的为老服务项目，激发老干部扎根基层、服务群众的内生动力。为推进离退休干部党建助力基层治理工作给予必要的场地、经费、设施、人员等支持，为老干部在基层发挥作用创造良好条件。