近年来，江苏省南通市委老干部局、离退休干部工委强化共建共治共享，找准“发力点”、牵住“牛鼻子”、打好“组合拳”，积极探索“五位一体”全域党建工作机制，构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的离退休干部党建工作格局，走出了一条独具南通特色的离退休干部党建新路，实现了基层离退休干部党组织建设的全面提升，为市域经济社会发展集聚新动能。

全方位建立组织，实现全域覆盖。按照“哪里有党员哪里就有党组织”的原则，灵活设置基层离退休干部党组织，努力消除党组织空白点。对于传统的党组织，做到应建尽建，推行党支部工作台账管理制度。对于社区党组织，采取单独组建、分片统建、楼宇联建等方式，推进全面覆盖；对于社团党组织，采取行业组建、联合统建、挂靠组建等方式，做到能建必建；对于流动党员党组织，采取“链式管理”工作模式，探索建立“飞地”党支部。目前，全市共建有离退休干部社区党组织706个，凝聚党员超万名；建有社团党组织174个，凝聚党员近3000名，海安率先在南京建立了流动党员“飞地”党支部，从而进一步织密了党的组织体系，增强了党的工作覆盖。

全方位标准化推进，实现全域规范。坚持系统思维、科学施策，全方位标准化推进基层离退休干部党组织建设。对照《中国共产党支部工作条例(试行）》，围绕“有党的组织、有领导班子、有组织活动、有作用发挥、有工作制度、有工作保障，切实提升组织力”的“六有一提升”工作要求，制定《南通市离退休干部党支部“六有一提升”达标创优评分标准》，细化29条考核细则，强化组织建设和管理，确保支部建设全面过硬。全市762个建制离退休干部党支部全部通过省局达标验收，其中10个获评省级示范支部，23个获评市级示范支部。

全方位打造品牌，实现全域提升。着力打造富有南通地域特色的“江海银发先锋”离退休干部党建品牌。从2020年开始，计划用三年时间，在全市培育形成以“江海银发先锋”离退休干部党建品牌为统领，以不同层次、不同领域特色品牌为支撑的离退休干部党建品牌体系。通过近两年的党建品牌创建，在全市已形成了151个“江海银发先锋”离退休干部党建子品牌，共评选出20个十佳品牌、45个优秀品牌，涌现出一大批离退休党建工作先进典型和特色经验做法，全面激发了基层党组织创先争优、干事创业的内在活力，有效提升了基层组织建设的整体水平。

全方位考核联动，实现全域协同。离退休干部党建纳入全市党的建设整体布局和党建考核体系，市委离退休干部工委书记纳入市委党的建设领导小组成员，离退休干部党建工作有效纳入全市党的建设总体规划。建立离退休干部工委向同级党委常委会述职制度，同级党委书记现场点评。建立上级离退休干部党工委对下级离退休干部党工委工作评议制度，从而推动各级党委（党组）履行主体责任。离退休干部党建工作纳入各级党建工作考核范畴。建立年终考核与日常督查相结合、定期检查与不定期抽查相结合制度。年终考核由市委党建办牵头实施，市委组织部、老干部局联合制定方案，科学设置考核细则，细化评分标准，进一步凸显离退休干部党建工作刚性指标的地位属性。

全方位服务大局，实现全域引领。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决响应市委“两在两同”建新功行动决策部署，印发《关于在全市离退休干部党员和老干部工作部门党员干部中开展“两在两同”建新功行动的实施方案》，推动“两在两同”建新功行动与老干部工作高质量发展深度融合，探索推进离退休干部党员“两在两同”制度化常态化。动员各级各单位挖掘一批政治素质高、有影响力、有一技之长、甘于奉献的离退休干部党员作为领头人，组建老党员工作室101个，动员和招募乐于奉献的党员志愿者、离退休干部、社区老党员加入工作室，成立工作室服务团队，真正实现在推动经济社会高质量发展中建强基层党组织战斗堡垒，在加强党建引领中助推市域经济社会高质量发展。