为进一步强化非建制性离退休干部党组织建设，推动离退休干部党建工作和社会治理重心向基层下移，充分发挥老干部在基层一线、群众中间的经验优势和宣教作用，有效焕发非建制性离退休干部党组织“抱团发展”“借力发展”“融合发展”新动能。

完善组织建设，筑牢基层堡垒。以一小区一网格融合治理的原则，根据老干部群体占比规模，考量老党员组织生活现实需要，在全市创建社区老干部支部29个，实现南、北街道合理布局、大型社区应建尽建的格局。按照老干部兴趣爱好，乐龄生活圈的半径，画好社团协会离退休干部党建“同心圆”，先后成立羽毛球、集邮、书画协会老干部党支部12个。依托老干部活动中心、老干部党校阵地平台，创成活动中心老干部党支部8个、老干部党校党支部1个，有效发挥教育老同志、组织老同志、凝聚老同志的阵地作用。选优配强支部书记和支委会，将威望高、经验多、干劲足的老同志吸纳进来，发挥其头雁领航作用。突出支部主体，围绕中心工作，结合老干部特点，丰富活跃支部组织生活，使老党员从“自愿”到“乐意”融入“新家庭”。夯实阵地建设，搭建市级离退休干部党员之家和银发先锋驿站，为非建制老干部支部过好组织生活、展示乐龄风采提供“家”的温暖。

理顺体制机制，推动常态管理。将非建制功能性老干部党支部和建制性老干部支部纳入基层党建大格局，由市委离退休干部工委管理，与基层党建工作同部署、同推进、同考核。按照“一方隶属，多方管理”原则，组织基层社区老干部就近就地参加党组织活动，紧扣时代主题开展活动。强化属地管理，充分发挥基层社区、老干部活动中心等学习活动阵地组织引导老干部服务中心大局、助力社会发展的作用，在社区离退休干部党组织中建立党群议事会制度、老党员志愿服务制度等，以制度推动社区活动与党建工作相融合。以兴趣爱好为出发点，以红色基因传承为落脚点，老干部活动中心与相关学校建立结对帮教机制，定期组织集邮协会、书画协会老干部支部走军营、进学校开展红色主题展览活动。推行老干部学习积分制和“课前十分钟”政治学习教育，确保老干部党校离退休干部支部组织生活过出味道、过出成效。

突出典型带动，释放银发能量。充分挖掘社区老党员的“银发”力量，组成老干部志愿服务先锋队，常态化开展助力基层治理、乡村振兴、关爱下一代等志愿服务活动。选树老干部代表担任楼长、单元长，主动认领小区垃圾分类、疫情防控等党员示范岗。紫薇二村社区建立“党员红心小屋”，挑选影响力大、号召力强的退休老干部党员担任负责人，利用其邻里之间的声望，辐射带动周边党员、居民开展党建服务、社会治理、红色教育、走访慰问等活动。“红心小屋”融入“援法议事”，吸纳了“三官一律一员”“法律明白人”、普法志愿者等共同参与，进一步畅通居民利益表达渠道，加强居民法治宣传教育。目前社区已实现了网格“法律明白人”全覆盖，组建网格微信群 6 个，为群内 3000 余位居民提供线上线下法律服务，打通了联系群众的“最后一公里”。创设快乐四点半课堂、成长体验营和小小发明家三个服务载体，助力青少年健康成长。