2022年3月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，鼓励各地“探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织、养老机构等建立基层党组织或临时党组织。”面对这一全新命题，泰州市率先探索，坚持以加强临时党组织“标准+示范”建设为抓手，初步摸索出一条临时党组织规范化运行的有效路径，创造性深化离退休干部党组织有形有效“两个覆盖”。

聚焦“优势互补”明晰功能定位

一是职责互补。临时党组织重在对组织资源进行优化“再配置”，是全市离退休干部党组织的补充和提升，不承担发展党员、处分处置党员、收缴党费、转接党组织关系、选举党代表等工作。二是功能特定。临时党组织按照“因事授权、个性定制”原则，围绕特定主题、特定人群、特定需要明确功能设定，除正常的组织生活外，严格按设定和权限开展活动。三是设置灵活。按照“分类施策、灵活组建”和“谁管理、谁批建”总体思路，在相应上级党组织的精准指导下，做好临时党组织批建管理工作。临时党组织的命名方式、设立形式、覆盖模式等相对灵活，不受党员组织关系、单位、领域和区域等限制。

聚焦“一体推进”抓实顶层设计。一号文件高位推进。2018年以来，连续多年聚焦离退休干部党建制定年度“一号文件”，把离退休干部党组织和临时党组织建设作为“一号工程”，不断凝聚基层离退休干部党建齐抓共管的强大合力。两类党组织并行推进。围绕深化推进“六有一提升”达标创优，明确“一盘棋、两条线”的整体规划，即两类党组织建立相同的推进机制、分设两套不同的《“六好”星级评定标准》，实现同步管理、同步推进、同步提升。三年行动计划稳步推进。自2022年起，通过实施一年抓组建覆盖、一年抓作用发挥、一年抓星级化评选的“三年行动计划”，推动临时党组织逐步规范，建立健全党的组织体系和工作体系，为离退休干部工作高质量发展夯实组织基础。

聚焦“合理规范”细化建设标准

一方面，切合实际定标准。通过观摩学习、三轮座谈研讨、上下征求意见，制定实施《离退休干部临时党组织“六好”星级评定标准（试行）》，对临时党组织“组织设置、班子建设、党员队伍、学习活动、作用发挥、制度坚持”等6个方面作出了明确规定。创造性提出了涉老组织“三合一、四同步”原则，即老干部社团协会、离退休干部临时党组织、志愿服务队等组织设置“三合一”，工作推进中坚持组织同步建立、资格同步年审、人员同步改选、工作同步推进，让临时党组织的各项工作定有标尺、干有方向、评有依据。另一方面，上下联动抓考评。通过自查申报、初评推荐、现场打分、广泛公示、星级认定等程序，扎实开展临时党组织“星级化创争”。采取自下而上、上下结合、统一评定、统一授牌的方式，逐级申报、逐级审核，按照所评等级，分别授予“三星级”“四星级”“五星级”离退休干部党组织称号，并形成示范案例在全市范围内推广，推动临时党组织逐渐形成思想上“想星”、行动上“追星”、工作上“争星”的良性循环。

聚焦“龙头效应”打造示范样板

建立责任体系。建立健全工委书记指导抓、分管同志具体抓、党组织书记直接抓的三级责任机制，把争创示范纳入党建考核和“双述职”重要内容进行专门考核，健全层层抓落实的责任体系。加强培训指导。坚持抓两头促中间，连续2年举办临时党组织书记示范培训班，组织支部书记赴镇江、扬州、南通等地观摩学习。深入推进“联支强基”制度，市县两级离退休干部工委委员与临时党组织挂钩结对，全力打造开展探索创新的试验点、检验工作成效的样本点、加强基层党建的示范点。通过定期开展调研式检查，初步认定全市有19家临时党支部符合创争“五星级”的基本条件。注重品牌打造。围绕“一支部一品牌”要求，分层分类打造特色品牌，全市先后涌现出“四色银领”“银聚力”等5个临时党组织特色党建品牌，不断推动全市离退休干部党建工作创新创优、迭代升级。