今年以来，南通市通州区针对新形势下离退休干部流动党员教育管理新情况，通过构建区域化管理下的组织、教育、服务“三大体系”，确保老同志“离乡不离党，流动不流失”。

“两个覆盖”精准构建组织体系

把组织覆盖和工作覆盖作为党组织设置的基本要求，根据流动党员人数和当地实际情况，逐步形成了以上海、南京、苏州为代表的“联合式”“共建式”“融入式”等组建模式。在上海，以“党支部+党小组+学习指导员+流动党员”的形式，驻沪流动党员党支部实现对上海16个区的全覆盖。在南京，结合通州建筑企业较多、党组织相对健全的实际，组织驻宁流动党小组和南通四建南京分公司党总支开展结对共建活动。在苏州，则通过当地涉老工作机构，将散布各地的8名流动党员编入当地社区党组织，接受日常教育。通过近一年的努力，初步实现了“两个覆盖”下三种模式并进的双向共管新机制。

“节点管理”精准构建教育体系

将教育区分为行前、平时和返乡等三个节点，以“小切口”举措推动管理“大提升”。“行前教育”专题找谈。在党员外出前，由各“夕阳红”党组织书记代表党组织与党员进行谈心谈话，了解掌握党员的流动去向、地点和联系方式，并对外出期间的学习和生活提出要求。“平时联系”多元教育，依托金夕映通州“三位一体”平台和“流动送学”载体，探索开展线上线下相融合的流动党员教育方式。“节日活动”激发热情，利用春节、中秋等老同志集中返乡时机，通过举办座谈茶话会、参观红色基地、参加志愿服务等活动，提高党性修养和参与家乡发展的热情。

“提级保障”精准构建服务体系

坚持组织原则与人文关怀相结合，区级层面强化统筹联动，推动人、财、物等资源向下集聚。出台《通州区离退休干部流动党员区域化管理实施方案（试行）》，明确区域联动、提级管理、链接资源、强化保障等12条举措，着力深化“链式服务”。坚持融合理念，通过对接社会化养老助老服务，对服务保障短板弱项进行项目化分解落实，从保障机制、进度安排、责任单位等方面逐一进行细化，做到“一个项目、一个小组、一抓到底”。建立困难帮扶“1+3”机制，组织老干部工作者、原单位志愿者、社区志愿者组织创办“红色帮办团”，通过日常联系、互助协作等形式提供个性化服务，解决好急难愁盼问题。